“安评是取得许可证的条件,只要经过安评才干搞建造搞项目。”中国地质大学安全工程专业教授、北京市安全出产专家组专家罗云介绍,我国现在安全点评的方法大致上能够分为三种安全预点评、安全现状点评和安全检验点评。
国家安全出产监督办理总局2007年1月发布的《安全点评公例》显现,安全点评内容有前期预备、辨识与剖析危险、有害要素、区分点评单元、定性定量点评、对策办法主张和安全点评定论。
“最要害的便是危险辨识,有何危险源,会有何影响等。比方,此次涉事的瑞海公司前期的安全点评中进行了有用的危险辨识,那应该就对危险源及其影响,怎么样应对有了掌握。”罗云剖析说。
一位环保体系的官员表明,简略来说,安评首要针对项目围墙内工人的生命安全、机械的正常工作,环评则首要是项目对围墙外环境产生的影响,前者更偏重人身安全,后者更偏重对环境污染的操控。
“依照规则,每3年应该再做一次安全点评,但许多时分企业和政府都由于中心没出过事端,就疏忽了更新安全点评这一环节,直接持续延期3年。”罗云说。
据2012年9月1日起开端施行的《危险化学品运营许可证办理办法》规则,运营许可证的有用期仅为3年。有用期满后想要持续从事危险化学品运营活动的企业,应当在运营许可证有用期满3个月前,向本办法第五条规则的发证机关提出运营许可证的延期请求,并提交延期请求书及本办法第九条规则的请求文件、材料。
据一位曾多次与安全点评组织“打交道”的化工从业人员泄漏,“走方法是安评范畴都会存在的问题。需要做安评的企业太多了,巨细企业都有,许多企业交了几千块钱拿个陈述敷衍完事。”
“假如真能以科学、有用、标准的方法完成安评陈述,那么必定会削减许多事端的产生。由于科学有用的安评陈述是从危险辨识、危险点评动身,做出的有清晰的目的性、科学合理、可操作的危险操控主张与预案,然后能有用减轻事端的丢失。”罗云一再向记者着重安全点评的必要性,并主张“应该把根据事端考虑安全的思路转向根据危险考虑安全的思路”。
一篇题为《中滨海盛公司开展的战略研讨》的天津大学硕士学位论文显现,到2009年年末,全国共有甲级安全点评组织166家;乙级安全点评组织580余家。
“全国安评组织差不多有几千家,不同等级和职业的都有,除了甲级由安监总局批阅资质以外,乙级都是由当地来审阅。”罗云介绍。
2009年10月1日开端施行的《安全点评组织办理规则》中说到,关于安全点评组织的资质分为甲级、乙级两种,甲级资质由省级安全出产监督办理部门审阅,国家安全出产监督办理总局批阅、颁布证书;乙级资质由设区的市级安全出产监督办理部门就可审阅,由省级安全出产监督办理部门批阅、颁布证书。但关于安全点评组织存在的问题,上述化工从业人员以为:“问题太多,水太浑了,接受安全点评事务的中介组织许多是由政府部门指定,我们也默认了。”
不少安评组织有必定的官方布景,“一些安评组织的确存在权利寻租的问题。”罗云直言。
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