大型桥梁工程质量管理实践（1）

发布时间：2023-12-21 03:26:59作者: 火狐体育电竞官方app下载安装

：在交通基础设施突飞猛进的建设过程中，对工程质量及其管理上的水准的要求也在不断的提高。本文结合中国交通基础设施建设的新形势，详细论述了国家重点工程－润扬长江公路大桥工程－建设过程中的工程质量管理特点，并提出，新时代的质量管理需要坚持可持续发展的质量观，坚持系统化、制度化以及全员参与的质量管理方法。

“八五”以来，我国公路建设得到了突飞猛进的发展，据统计，全国公路总里程由1990年的102.8万公里增加到2003年的181万公里，高速公路里程由1988年的147公里增加到2003年的近3万公里。同时，“80年代是中国桥梁的崛起期，90年代是中国桥梁的腾飞期，中国桥梁建设从此开始了黄金时代。”从南浦大桥到苏通大桥，从汕头海湾大桥到润扬大桥，我国以其令世人惊叹的桥梁建设规模和发展速度以及位居各种桥型跨度排行榜前列的突出成就进入了世界桥梁大国之列。在交通基础设施建设规模逐步扩大，建设速度不断加快的同时，工程质量特别是重点工程的质量水平也在不断稳步提高。先后建成了一批高质量、高技术上的含金量的交通工程项目，京津塘高速公路、沪宁高速公路江苏段等项目获得国家优质工程奖。南京长江二桥、江阴大桥先后荣获“鲁班奖”，江阴大桥还荣获了国际桥梁协会首届尤金费格奖。交通系统在总结一系列交通基础设施建设管理工作经验的基础上，广泛吸收国内其它行业和国际上的先进建设管理经验，积极改革基础设施建设管理体制，引进竞争机制，逐步推行了招投标制、工程监理制、项目法人制和合同管理制，形成了初步适应市场经济条件的建设管理体制；大力推进了质量法规建设，使公路交通基础设施建设的质量有法可依；强化了交通基础设施建设市场管理，建立了资质资信登记制度、招标文件审查制度、开工报告审批制度、资格预审制度和项目监理制度等；依靠科学技术进步，通过开展联合技术攻关，推广应用新技术、新设备、新工艺和新材料，解决了一大批影响工程质量的关键技术和管理问题。交通基础设施建设工程质量总体上取得令人满意的成绩。与此同时，交通基础设施工程，包括大型桥梁工程建设中，任旧存在一些问题有待进一步研究解决，例如极个别工程质量低劣，发生严重质量事故，给国家和人民生命财产造成了重大损失，同时也损害了交通行业的整体利益。中国工程院院士、我国著名桥梁与结构专家项海帆教授在对我国桥梁建设发展赞叹的同时，对部分桥梁工程建设中存在的质量上的问题深表忧虑：一是桥梁美学问题。大桥作为标志性建筑物，美学要求慢慢的升高，这就要求桥梁设计师与建筑师合作，在设计中重视桥梁的美学价值和景观功能，使人们在通过大桥时能得到美的享受。二是设计创新问题。现今部分桥梁设计缺乏创新，经济指标差，设计不合理造成浪费和不安全问题。三是设计施工留下的质量隐患对工程耐久性的损害问题。四是建材市场存在的以次充好、假冒伪劣问题，以及施工监理和质监制度存在的漏洞和不正之风等问题。

随着我们国家社会经济的持续不断的发展，人民生活水平的逐步的提升，对交通基础设施建设也将不断提出更多更新的要求。根据交通部《公路、水路交通“十五”发展计划》和《公路、水路交通基础设施发展的三阶段战略目标》，到2010年，全国公路总里程达到180万公里（这一目标已提前7年实现了），高速公路达到3.5万公里；到2020年，全国公路总里程达到230万公里，高速公路达到5.5万公里；到2040年，公路总里程将超过300万公里，高速公路总里程将达到8万公里。大型桥梁建设也将迎来更大规模的建设高潮，国家发改委目前在“长江干流桥梁建设规划方案座谈会”上透露，今后长江上还需建造70座桥梁，同时，跨海大桥工程也在紧锣密鼓的规划之中，仅国道主干线个跨海工程，渤海湾跨海工程、长江口跨海工程、杭州湾跨海工程，珠江口伶仃洋跨海工程，以及琼州海峡工程。可以说，今后的十到二十年，仍将是我国交通基础设施建设发展的重要机遇期和高速增长期，交通基础设施建设的任务依然十分艰巨。工程建设的质量和服务仍将是社会关注的热点问题。切实抓好工程建设项目的质量管理，做好质量控制，提升工程品质，是保持交通基础设施可持续发展的重要内容。

质量是工程的灵魂，质量的优劣不仅必然的联系到工程本身功能与价值的实现，而且也直接影响到工程所在区域社会经济发展和人民群众生活，影响到一个企业乃至一个行业的声誉。质量管理是一个复杂的系统工程，涉及到质量管理的组织机构、质量保障制度的建立与完善、施工全套工艺流程中的指挥与协调、现代监理体制的推广实施以及新技术、新设备、新材料、新工艺的推广应用。下面，以润扬长江公路大桥建设为实例，着重分析大型桥梁工程的质量管理。润扬长江公路大桥是江苏省跨长江公路主通道的重要组成部分，整个工程全长35.56km，跨江部分由跨径1490m的悬索桥和主跨407m三跨斜拉桥及预应力混凝土连续梁桥组成。工程于2000年10月正式开工，目前已完成整体的结构，正在进行钢桥面铺装及附属工程项目施工，将于明年上半年建成通车。润扬大桥工程规模大、建设周期长，在整个工程建设过程中，从始至终坚持了质量第一的方针，把工程质量管理放在项目管理各项工作的第一位，贯穿于工程建设的全过程。在质量管理上集中体现了这样几个特点：一是立足现代质量管理理念，拓宽质量视野，更新质量观念；二是建立严格的质量控制体系，从设计源头抓起，实行全员质量责任制；三是严格招投标工作，选择一流建设队伍；四是严格建设监理，充分的发挥监理工程师的作用；五是推行材料物资采购准入制度，实现建筑材料的源头管理；六是加强中心试验室、测量中心和信息系统建设，实现质量管理的全方位监督和电子监控，确保了工程建设所有的环节质量管理的“无缝隙”。到目前为止，整个工程主体建设质量全部优良，先后受到交通部黄部长、张部长、国际桥协主度伊藤教授及国内外专家、国家八部委检查组的高度评价。

早在大桥工程正式开工建设之前，就明确了工程建设的总体目标和管理理念。其目标就是：优质、安全、高效、创新、环保。优质就是要确保单位工程优良率达到100%，争创国优精品“鲁班奖”工程；安全就是要杜绝重大安全事故，确保安全生产万无一失；高效就是要确保在2005年10月1日前建成通车，按国家批准的概算控制工程总投资；创新就是要出一批大跨径桥梁技术创新成果，培养一批桥梁技术创新人才；环保就是要与周围生态环境和谐协调。润扬大桥的管理理念是：润扬大桥无小事、无易事、无虚事，凝心聚力建润扬，一心一意谋质量。

建设目标和管理理念充分显示：润扬大桥工程建设在确保工程质量，追求工程效益的同时，充分兼顾了协调性、社会责任与发展的可持续性。

工程质量管理与控制是一个系统，它由核心子系统与支撑子系统构成。其核心子系统包括业主（建设方）、设计、施工、监理四个主体共同组成的质量管理与控制管理系统与技术上的支持系统组成。支撑子系统包括地方各级的配合支持系统、质量监督系统、纪检监察系统和档案管理系统。业主、设计、施工、监理是润扬大桥建设项目的四个重要方面，每个方面的质量管理都是整个大桥工程建设质量管理的重要组成部分。一桥四方既有横向上的独立责任，也有纵向上的相互制约监督的连带责任。业主是大桥项目的法人，负责大桥建设综合质量的管理、控制、检查、验收，对国家和人民负责，对项目投资的股东负责。其他三方是大桥建设质量管理的直接责任者，从宏观上讲，在设计寿命内对大桥质量负终身责任，从微观上讲，它必须将质量管理贯穿于建设过程的每个环节、每道工序、每个岗位。科学完善的制度是质量管理的保证。用规章制度进行质量管理与控制，能够在一定程度上促进质量管理工作系统性、持续性地展开，避免因人员、组织机构变化会造成的影响。润扬大桥在工程建设中，依据工程进度和工程中不断出现的新情况、新问题，先后制定、修改完善了一系列的质量管理规定、办法，最重要的包含：大桥工程招标投标管理、施工监理质量管理、现场施工管理、建设技术与管理创新，文明施工与施工安全、廉政建设、资料档案管理等六大类近百种制度文件。

实施政府质量监督管理与社会监督相结合，打造多元化的质量监督管理体系是润扬大桥强化质量管理的又一得力举措。在建设各方加强质量管理与控制的基础上，江苏省交通厅质量监督站专门成立质量监督组常驻工地现场，实施建设全过程、全方面的质量政府监督职能。同时，聘请江苏省高速公路指挥部等部门和单位和国内技术专家学者参与工程建设过程和质量监督，形成了一个多元化的质量保障体系。

工程设计是工程建设的先导，发挥着决定性的主导作用，是整个工程建设质量的核心，没有一个好的设计，就不可能建一个高质量的工程。润扬大桥建设实行了“一院三审”、“两院”制和设计会审制，旨在保证工程设计质量，为建设全过程质量保证打下坚实基础。所谓“一院三审”，就是中标设计单位内部实施的设计的具体方案严格审查制度。“三审”包括具体设计人员完成设计的具体方案后，项目组内部的初审，部门内部的复审，以及中标设计院的终审。院内终审除集中本院主要技术业务骨干外，通常还需聘请院外专家和有着非常丰富经验的实施工程单位人员参加，以保证设计的具体方案的科学性、合理性、安全性和可实施性。

“两院”制是指业主单位在选择设计中标单位后，再另行选择另一家设计咨询机构，代表业主对设计中标单位的设计的具体方案在技术、安全、质量、经济、美观等方面做评估，形成独立的评审报告。目前，这一做法已在许多大型工程中得到了推广应用。

设计会审制度是大桥设计中的独特做法。特大型桥梁工程一般都具有建设规模宏大，技术复杂，涉及学科多、专业广，应用引用国内外标准规范多的特点，仅靠少数单位很难全面把握、充分协调，实行设计会审制度，可以集全社会力量，全方位对工程设计的具体方案进行评判与审查。

润扬大桥整个工程的招投标工作，严格按照各级管理部门有关法律法规执行，对于悬索桥两个锚碇基础工程，由于其所处位置工程地质、水文地质等建设环境条件特别复杂，结构稳定可靠对整个桥梁很重要，对设计单位提交的设计的具体方案的施工可行性和安全性，各界专家尚有疑虑。经上级主管部门批准，确定采用带案招标的方式，优选技术方案和实施工程单位。所谓带案招投标就是投标企业按照业主招标的要求，带着实施工程技术方案参加招投标。带案招投标对业主来讲，既扩大了范围，集思广益，选择和优化实施工程技术方案，又降低了建设风险，提高了工程建设的可行性和安全性；对于实施工程单位来讲，能够给投标者更大的展示企业自身实力的空间；为强强联合提供了一个广阔的平台，充分的发挥投标企业以及它联合体的技术、人员、设备优势，密切设计、施工间的联系；也增强了投标人的质量风险和责任意识，调动了他们在施工全套工艺流程中使用先进技术和装备、确保工程安全和质量的积极性，使企业真正成为技术创新的主体，促进科学技术向生产力的转化。

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